Tag: mediu

Ordonanța de urgență nr. 50/2019 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu și pentru modificarea și completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje

Actul normativ are urmatoarele implicatii:

Obligatia de a declara si de a plati la AFM o contributie de 3% din vanzarea deseurilor metalice feroase/neferoase se transforma, prin noul act normativ, in contributie de 2% pentru toate categoriile de deseuri tranzactionate. Obligatia declararii si platii la AFM este a colectorului/valorificatorului, dar contributia se retine la sursa de la detinatorul deseurilor.
De aici se intelege faptul ca detinatorul deseurilor care vinde orice categorie de deseu catre un colector in vederea valorificarii, va contribui la AFM cu o suma reprezentand 2% din valoarea facturii de vanzare, suma fiind retrasa de catre colector si virata in contul AFM. Detinatorul deseurilor nu are obligatia sa realizeze personal aceasta plata.
Se revine la obiectivul global de 60% de valorificare/reciclare pentru ambalaje/deseuri de ambalaje, care se mentine pana in 2023, urmand sa creasca la 75%, pana in 2025.
Operatorii economici au obligatia sa valorifice anual un procent de 60% din totalul de ambalaje puse pe piata in anul respectiv, obiectiv care se mentine pana in anul 2023.
Creste valoarea ecotaxei, aplicabila tuturor pungilor de transport din plastic, de la 0.1 lei/bucata la 0.15 lei/bucata. Ecotaxa nu se aplica pungilor din materiale care indeplinesc standardul SR EN 13432:2002. Taxa se declara/plateste de cei care introduc pe piata nationala pungile de transport de plastic, cu evidentierea distincta pe factura de vanzare.
Se modifica modul de calcul al taxei de 50 lei/tona ce trebuie declarat/platit de autoritatile publice locale pentru neatingerea obiectivului prevazut de lege de reducere a cantitatilor de deseuri municipale depozitate definitiv, fiind afectate de aceste prevederi mai ales UAT-urile care nu au organizat serviciul de salubritate.
Se introduce o noua contributie la AFM de 2 lei/kg pentru colectorii, valorificatorii si operatorii de salubrizare care raporteaza deseuri de ambalaje, DEEE-uri, DB&A si anvelope uzate gestionate pentru OIREP-uri, pentru diferenta dintre cantitatile raportate si cele constatate de AFM ca fiind gestionate. Declararea cantitatilor gestionate/raportate catre OIREP-uri se va realiza semestrial la AFM de catre colectori/operatori de salubrizare/valorificatori, dupa caz.
Această contribuție este o sancțiune aplicată entităților ce preiau transferul de responsabilitate pentru colectarea deșeurilor, când cantitățile reale colectate sunt mai mici decât cele declarate
Trasabilitatea deseurilor (se intelege ca doar a celor de ambalaje) se va urmari prin intermediul aplicatiei informatice SIATD, pusa la dispozitie de AFM, obligatoriu de folosit/implementat pentru OIREP-uri si operatorii colectori-valorificatori de deseuri de ambalaje care raporteaza catre OIREP-uri si primesc bonificatie. Neutilizarea aplicatiei este sanctionabila: 80000 lei-100000 lei (AFM si GNM sunt autoritati care pot sanctiona).
Agentii economici care detin ambalaje/deseuri de ambalaje din comert si industrie vor avea 3 optiuni pentru gestionarea acestora:
Sa le returneze furnizorilor sau operatorilor economici desemnati de acestia (intelegem colectori) prin contract
Sa le predea colectorilor indicati de OIREP-uri
Sa asigure reciclarea si sa realizeze raportarile prevazute de lege
Deseurile de ambalaje similare celor din gospodarii (nu si cele de tip industrie/comert), generate de agentii economici, vor putea fi predate doar operatorilor de salubritate sau colectorilor autorizati pentru achizionarea deseurilor de ambalaje de la populatie.
Apar precizari noi referitoare la modul de gestionare a deseurilor de ambalaje si pentru agentii economici din industria hoteliera, restaurante, evenimente etc.

Modificarile aduse la OUG 5/2015 sunt relevante pentru producatorii de EEE, asa cum sunt acestia definiti de OU 5/2015 si pentru posibilitatile de colectare a DEEE-urilor, noul act normativ permitand si alte optiuni autorizate de strangere a DEEE-urilor decat cele prin operatorii de salubrizare, centrele de colectare, operatorii autorizati sau distribuitorii de EEE-uri in sistem 1:1. Art. 32.1, nou introdus, prevede urmatoarele:
“Producătorii sau organizaţiile colective care acţionează în numele acestora elaborează mecanisme adecvate sau proceduri de rambursare pentru rambursarea contribuţiilor către producători atunci când EEE sunt transferate în scopul introducerii pe piaţă în afara teritoriului României, pe care le aduc la cunoştinţă autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului.”

Programul informatic al AFM de intocmire a declaratiilor la Fondul pentru mediu s-a modificat prin Versiunea V.1.20 cu ajutorul careia se intocmesc in prezent Declaratiile, iar odata cu aparitia in MO a Ordinului 520/2019 exista acum si baza legala pentru noul formular de declaratie AFM. Modificarile aduse prin programul informatic V.1.20, dar si prin Ordinul 520/2019 se refera la:

In formularul de declaratie nu se mai inscriu cantitatile de deseuri de ambalaje valorificate/reciclate de catre OIREP-ul contractat, ci doar cantitatile de ambalaje introduse pe piata nationala si transferate catre OIREP, pe tip de material;
Versiunea programului informatic permite (DOAR pentru anul 2019) sa se transfere catre OIREP-uri cantitati de ambalaje introduse pe piata nationala si pe perioada anterioara incheierii contractului cu OIREP-urile respective.
Ordinul 520/2019 aduce si precizarea ca, in situatia in care nu se introduc pe piata nationala ambalaje, nu se realizeaza individual/prin transfer de responsabilitate obiective prin deseuri de ambalaje, trebuie sa se treaca zero in declaratia la AFM: Sectiunea 6- punctul 8:
“În situaţia în care, pentru perioada de raportare, nu rezultă cantităţi de ambalaje sau deşeuri de ambalaje pentru care operatorii economici responsabili sunt răspunzători, se înscrie cifra 0 (zero) la poziţia corespunzătoare din tabel.”

Versiunea modificata a Ordinului 591/2017!

Legea conține procedurile care trebuie urmate atât de autorități, cât si de către deținătorii de situri contaminate/potențial contaminate, pentru inventarierea și stabilirea stării de contaminare, inclusiv modalitatea prin care se notează restricția referitoare la sit, în cartea funciară, prevedere așteptată de mult a fi legiferată.

Conform articolului 4 din aceasta lege, cazurile concrete considerate ca fiind sub incidența legii sunt: terenurile a căror contaminare a fost/este cauzată de orice tip de activitate antropică prevazută in anexa 1 a legii; terenurile afectate de producerea unor accidente care conduc la contaminarea acestora, excepţie accidentele cu substanţe radioactive; terenurile aflate în administrarea instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională, în măsura în care nu este periclitată securitatea naţională şi/sau păstrarea secretului; terenurile ocupate de depozite de deşeuri după închiderea şi monitorizarea post închidere a acestor depozite.

Ordinul 269/2019 aparut in MO 305/19.04.2019, aborga Ordinul 1223/2005 cu vechea procedura de inregistrare si raportare in domeniul EEE-DEEE si aduce, in mare, urmatoarele noutati:

– Inregistrarea tuturor “producatorilor”, asa cum sunt acestia definiti de OG 5/2015, se face on line, pe portalul ANPM, in termen de maxim 180 zile de la aparitia Ordinului. In anul 2019 inregistrarea se face atat online, cat si pe suport hartie, pe baza unor documente similare cu cele din procedura anterioara. Tariful de inregistrare nu s-a modificat, este 500 lei.
– Numarul de inregistrare trebuie actualizat anual, pana la 20 martie, pe baza unor documente si informatii ce trebuie furnizate online, iar tariful de actualizare este de 100 lei. Suplimentar fata de documentele de inregistrare initiala, pentru actualizarea inregistrarii trebuie depusa o declaratie a conducatorului organizatiei colective cu care are incheiat contract “producatorul”, din care sa rezulte categoriile pentru care s-a transferat responsabilitatea si faptl ca organizatia colectiva indeplineste cerintele de raportare.
– S-a modificat termenul de raportare anual – 20 martie – si au obligatii de raportare “producatorii” care nu au transferat responsabilitatile de gestionare DEEE, organizatiile colective de transfer de responsabilitate, UAT-urile, colectorii si cei care trateaza DEEE-uri.
– In cele 11 anexe ale Procedurii sunt prevazute modelele de documente pentru inregistrare, pentru actualizarea numarului de inregistrare si modelele de raportare anuala.

ORDIN nr. 324 din 3 aprilie 2019 pentru modificarea şi completarea anexei la Ordinul viceprim-ministrului, ministrul mediului, nr. 1.171/2018 privind aprobarea Procedurii pentru aplicarea vizei anuale a autorizaţiei de mediu şi autorizaţiei integrate de mediu

Având în vedere Referatul Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului nr. 480 din 20.02.2019, ţinând seama de prevederile art. 16 alin. (21) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 13 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 19/2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi pentru modificarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare, viceprim-ministrul, ministrul mediului, emite următorul ordin:

Art. I
(1) Anexa la Ordinul viceprim-ministrului, ministrul mediului, nr. 1.171/2018 privind aprobarea Procedurii pentru aplicarea vizei anuale a autorizaţiei de mediu şi autorizaţiei integrate de mediu, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 967 din 15 noiembrie 2018, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. După articolul 5 se introduce un nou articol, articolul 51, cu următorul cuprins:
“Art. 51
(1) Pentru autorizaţiile de mediu şi autorizaţiile integrate de mediu cu data de emitere până la data de 31 august, titularii solicită viza anuală începând cu anul 2020, cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (2).

(2) Pentru autorizaţiile de mediu şi autorizaţiile integrate de mediu cu data de emitere după data de 1 septembrie, titularii solicită viza anuală începând cu anul 2019, cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (2).

(3) Autorizaţiilor de mediu şi autorizaţiilor integrate de mediu care au obţinut viza anuală la data emiterii prezentului ordin nu li se aplică prevederile de la alin. (1) şi (2).”
2. Articolul 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:
“Art. 6
Pentru autorizaţiile de mediu şi autorizaţiile integrate de mediu care nu au obţinut viza anuală se aplică prevederile art. 17 alin. (3) şi (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare.”

Art. II
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Viceprim-ministru, ministrul mediului,
Graţiela Leocadia Gavrilescu
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 283 din data de 12 aprilie 2019

Ordinul 324/2019 M.Of. 283 din 12-apr-2019

Documentul contine machetele de raportare (conform Legii eficientei energetice 121/2014) pentru consumatorii de energie persoane juridice, in functie de TEP (consum mai mare sau mai mic de 1000 TEP).

In art. 9, alin. 4 si 7 din Legea 121/2014 a eficientei energetice sunt prevazute obligatiile de raportare ale operatorilor economici. Acestea trebuie indeplinite pana la data de 30 aprilie (pentru anul anterior) si se refer la toate formele de energie, combustibili, energie termică, energie din surse regenerabile, energie electrică sau orice altă formă de energie. Conform art. Art. 4 din Decizia 366/2019, “Machetele prevăzute la art. 1 şi 2 se transmit la Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) în format tipărit pe hârtie şi se încarcă pe platforma software Sistemul informatic integrat al ANRE (MIS)”. Sanctiunile prevazute de Legea 121/2014 pentru netransmiterea machetelor sunt intre 1000-5000 lei.

Actul normativ a aparut in Monitorul Oficial 161/28 februarie 2019 si a fost deosebit de asteptat, lipsa lui bloca pe moment autorizarea organizatiilor care implementeaza raspunderea extinsa a producatorilor in domeniul ambalajelor (OREP-uri).

Comisia infiintata la nivelul Ministerului Mediului prin acest Ordin are atributii de autorizare, avizare anuala, retragere a dreptului de operare si asigurare a functionarii eficiente a OREP-urilor, pe fluxuri specifice de deseuri, in functie de actul normativ aplicabil fiecarui flux (ambalaje/deseuri de ambalaje, EEE/DEEE, B&A/DB&A, anvelope/deseuri de anvelope).

​​LEGEA 31/2019 PRIVIND APROBAREA ORDONANŢEI DE URGENŢĂ A GUVERNULUI NR. 74/2018 PENTRU MODIFICAREA ŞI COMPLETAREA LEGII NR. 211/2011 PRIVIND REGIMUL DEŞEURILOR, A LEGII NR. 249/2015 PRIVIND MODALITATEA DE GESTIONARE A AMBALAJELOR ŞI A DEŞEURILOR DE AMBALAJE ŞI A  ORDONANŢEI DE URGENŢĂ A GUVERNULUI NR. 196/2005 PRIVIND FONDUL PENTRU MEDIU (2 FEBRUARIE 2019)
Prin Legea 31/2019 s-a aprobat deja cunoscuta OU 74/2018 care a modificat cele trei legi importante in domeniul deseurilor si Fondului pentru mediu: Legea 249/2015 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, Legea 211/2011 privind gestionarea deseurilor si OUG 196/2005 privind fondul pentru mediu. Fata de OU 74/2018, Legea 31/2019 aduce in plus cateva modificari, dintre care amintim:
– pentru Legea 211/2011 – deseuri:: este eliminata din lege precizarea explicita referitoare la exceptia aprobarii tacite in cazul autorizarii OIOREP-urilor (art. 12, alin. 11); se clarifica faptul ca acoperirea costurilor referitoare la raspunderea extinsa a producatorilor pentru deseurile de ambalaje care se regasesc in deseurile municipale, se face de catre OIOREP-uri; termenul pana la care trebuie stabilite tarife distincte de catre UAT-uri pentru operatorul de salubritate pentru implementarea instrumentului economic prevazut de lege “platesti pentru cat arunci” este 30 iunie 2019.
– pentru Legea 249/2015  – ambalaje/deseuri de ambalaje:
Realizarea individuala a obiectivelor la AFM este posibila prin gestionarea “propriilor” deseuri de ambalaje si numai pentru (art.16, alin. 5 si 7): a)ambalajele primare reutilizabile; b)ambalajele primare preluate printr-un sistem de returnare a ambalajelor proprii folosite; c)ambalajele secundare şi ambalajele pentru transport preluate de la distribuitorii produselor proprii; d)ambalajele produselor importate/achiziţionate intracomunitar pentru utilizare sau consum propriu;
Lemnul reparat in vederea reutilizarii se considera reciclare;
​Se modifica modul de calcul al sumelor ce trebuie platite de OIOREP-uri catre ADI-uri/UAT-uri/operatori de salubritate pentru colectarea separata a deseurilor de ambalaje;
Sunt cuprinse obligatii suplimentare pentru UAT-uri referitoare la publicarea pe site-ul propriu a unor informatii cerute de lege referitoare la colectorii de deseuri de ambalaje, altii decat operatorii de salubritate.
– pentru OUG 196/2005 – Fondul pentru mediu: la art. 9, litera c) – contributia pentru economia circulara ce trebuie platita de proprietarii sau administratorii de depozite pentru deşeurile municipale, se va plati (în plus fata de deseurile municipale) si pentru deşeurile din construcţii şi desfiinţări, destinate a fi eliminate prin depozitare.

OU 74/2018, aprobată cu modificări în ianuarie 2019 de Legea 31/2019 a modificat 3 legi importante în domeniul deșeurilor, al ambalajelor și al Fondului pentru mediu, fiind astfel necesară actualizarea prevederilor legale referitoare modul de declarare și calcul a contribuțiilor și taxelor pentru operatorii economici care au obligații de declarare (Ordinul 578/2006 -metodologia actualizata la zi).

Modificările au impact asupra următoareleor categorii de instituții/organizații: UAT-uri, organizații care implementează răspunderea extinsă a producătorilor (OREP-uri), operatori economici care au obligații de declarare și plată la fondul pentru mediu în domeniul ambalajelor/produselor ambalate, colectori autorizați de deșeuri de ambalaje, operatori de salubritate, operatori și administratori de depozite de deșeuri autorizate, inclusiv cele temporare, cetățeni și generatori de deșeuri muncipale și de construcții/desființări.

În materialul alăturat se găsește o informare mai detaliată.  

Legea 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, modificata si completata ultima data in iulie 2018 prin Legea 200/2018,

prevede o serie de masuri pe care operatorii economici din sectorul agroalimentar le pot lua pentru a preveni risipa alimentara, respectiv generarea de deseuri, in special prin directionarea alimentelor aflate aproape de expirare, catre unitati receptoare, cum ar fi cantine sociale, consumatori finali, asociatii si fundatii care functioneaza in baza OG 26/2000 etc. Prezentele norme metodologice descriu mai amanuntit care sunt procedurile si in ce situatii se pot aplica masurile prevazute de lege, dar si in ce situatii alimentele respective sunt considerate deseuri, conform Legii 211/2011 a deseurilor.