Etichetă: protectia mediului

Cele doua legi vin ca urmare a declararii neconstitutionale a OUG 75/2018 care instituia, printre altele, obligativitatea vizarii anuale a autorizatiilor de mediu si aducea si modificari legislatiei ariilor naturale protejate, respectiv modului de admnistrare a acestora. Legea 219/2019 de modificare a legii protectiei mediului (OUG 195/2005-forma actualizata) reintroduce viza anuala a autorizatiilor/autorizatiilor integrate de mediu, in urmatoarele conditii:

vizarea anuala a autorizatiilor de mediu, atat pentru autorizatiile de mediu existente si in termen de valabilitate, cat si pentru cele ce urmeaza a fi emise este obligatorie;
operatorii care detin autorizatie/autorizatie integrata de mediu a carei valabilitate este precizata in mod concret, pot solicita autoritatilor schimbarea valabilitatii (nelimitat, desigur, daca activitatea se desfasoara in aceleasi conditii) sau pot opta pentru pastrarea valabilitatii, cu conditia aplicarii pentru o noua autorizatie inainte cu cel putin 6 luni de expirarea celei existente. Cei care opteaza pentru schimbarea valabilitatii nu vor mai parcurge procedura de autorizare la expirarea autorizatiei detinute;
vizarea se tarifeaza (va urma un ordin in care se va preciza valoarea tarifului).
procedura de obtinere a vizei anuale se va stabili prin Ordin de ministru (intelegem ca un ordin nou, niciunul din cele doua deja emise anterior pe aceasta tema).
Legea 220/2019 modifica OU 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice si

Legea nr. 95/2016 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate.

​O mica modificare a legii 211/2011 a deseurilor, prin Legea 188/2019, publicata in Monitorul Oficial 865/28 octombrie 2019, tripleaza amenzile pentru persoanele fizice care abandoneaza/depoziteaza deseuri in locuri neautorizate. In plus, este introdusa o sanctiune complementara pentru persoanele fizice si juridice care sunt sanctionate pentru ca au depozitat necontrolat deseuri constand in aducerea terenului pe care s-au depozitat deseurile la forma initiala si transportarea lor la instalatiile autorizate. Prevederile intra in vigoare la 31 octombrie 2019.

Prin Ordinul 891/2019 se aduna intr-un singur act normativ prevederile mai multor ordine anterioare, care astfel se abroga (Ordinul 662/2006, Ordinul 799/2012 si Ordinul 15/2006).

Actul normativ reitereaza obligatia utilizatorilor de apa de a detine autorizatie de gospodarire a apelor pentru toate obiectivele si activitatile pe ape sau care au legatura cu apele, exceptie fiind, ca si pana acum, utilizarea apei de suprafata sau subterane in gopodarii individuale la un debit mai mic 0.2 l/s si lucrarile de dragare pentru caile navigabile. In articolele 8-12 din Procedura, ordinul clarifica toate situatiile in care este necesara autorizatia de gospodarire a apelor. In articolul 25 al Procedurii sunt precizate perioadele de valabilitate pentru autorizatiile de gospodarire a apelor (maxim 5 ani), termenul maxim de emitere a unei autorizatii de gospodarire a apelor (45 zile), iar solicitarea unei noi autorizatii trebuie realizata cu 30 zile inainte de data expirarii. Procedura mai prevede si situatiile in care autorizatia de gospodarire a apelor se suspenda, una dintre situatii fiind si cea in care s-a produs o poluare accidentală a resurselor de apă, care ameninţă sănătatea populaţiei sau poate produce pagube ecologice. In anexa 1b sunt stabilite competentele de emitere a autorizatiilor de gospodarire a apelor, o noutate fiind ca pentru depozitele de deseuri competenta de emitere a devenit bazinala. Noul act normativ clarifica foarte bine situatiile in care operatorii economici au nevoie de autorizatie de gospodarire a apelor si conditiile in care se obtine acest act normativ, fiind astfel lamurite prevederile contradictorii referitoare la asa numitele “notificari”, excluse din legea apelor, cu ocazia ultimei modificari a legii din 5 noiembrie 2018.

Ordinul 828/2019 este important mai ales pentru autoritatile din domeniul apelor si pentru evaluatorii care realizeaza studiile de impact asupra corpurilor de apa, in cadrul unor proiecte si investitii noi cu potential impact asupra corpurilor de apa. Prin acest ordin sunt abrogate si o serie de prevederi din acte normative sau acte normative care prevad proceduri de reglementare a activitatilor pe linie de gospodarire a apelor, cum ar fi Ordinul 662/2006, Ordinul 779/2012, Ordinul 873/2012.

Ordinul 572/2019 se refera la modul de depunere a declaratiilor la AFM prin mijloace electronice, pe platforma de pe site-ul acestei institutii “Depunere declaraţii on-line”.

Contribuabilul va trebui sa opteze fie pentru depunerea on line, fie pentru depunerea pe suport de hartie a declaratiilor AFM. Conform articolului alin. (2) “Contribuabilul/Plătitorul care a utilizat pe parcursul unui an fiscal ambele căi de transmitere a declaraţiei privind obligaţiile la Fondul pentru mediu este obligat să depună declaraţia aferentă lunii decembrie prin intermediul serviciului “Depunere declaraţii on-line”, în caz contrar, declaraţia se consideră necomunicată”.
La fel ca declaratiile fiscale, declaratia AFM on line va trebui sa poarte semnătură electronică calificată, emisă de un prestator de servicii de încredere calificat, acreditat în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 910/2014. Pentru a putea depune declaratii on line trebuie realizate mai multe demersuri, dintre care amintim:
-sa existe solicitarea reprezentantului legal pentru inrolare in aplicatia informatica pentru obtinerea unui cont de acces (anexa 2)
-sa se obtina contul de acces in aplicatia informatica pe baza unei cerreri formulate de reprezentantul legal (anexa 1)
-sa existe imputernicrirea notariala a reprezentantului legal pentru persoana care detine semnatura electronica calificata

Declaratiile rectificative se vor putea depune, ca si pana acum, doar pe suport hartie, conform cerintelor Ordinului 591/2017.

Ordonanța de urgență nr. 50/2019 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu și pentru modificarea și completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje

Actul normativ are urmatoarele implicatii:

Obligatia de a declara si de a plati la AFM o contributie de 3% din vanzarea deseurilor metalice feroase/neferoase se transforma, prin noul act normativ, in contributie de 2% pentru toate categoriile de deseuri tranzactionate. Obligatia declararii si platii la AFM este a colectorului/valorificatorului, dar contributia se retine la sursa de la detinatorul deseurilor.
De aici se intelege faptul ca detinatorul deseurilor care vinde orice categorie de deseu catre un colector in vederea valorificarii, va contribui la AFM cu o suma reprezentand 2% din valoarea facturii de vanzare, suma fiind retrasa de catre colector si virata in contul AFM. Detinatorul deseurilor nu are obligatia sa realizeze personal aceasta plata.
Se revine la obiectivul global de 60% de valorificare/reciclare pentru ambalaje/deseuri de ambalaje, care se mentine pana in 2023, urmand sa creasca la 75%, pana in 2025.
Operatorii economici au obligatia sa valorifice anual un procent de 60% din totalul de ambalaje puse pe piata in anul respectiv, obiectiv care se mentine pana in anul 2023.
Creste valoarea ecotaxei, aplicabila tuturor pungilor de transport din plastic, de la 0.1 lei/bucata la 0.15 lei/bucata. Ecotaxa nu se aplica pungilor din materiale care indeplinesc standardul SR EN 13432:2002. Taxa se declara/plateste de cei care introduc pe piata nationala pungile de transport de plastic, cu evidentierea distincta pe factura de vanzare.
Se modifica modul de calcul al taxei de 50 lei/tona ce trebuie declarat/platit de autoritatile publice locale pentru neatingerea obiectivului prevazut de lege de reducere a cantitatilor de deseuri municipale depozitate definitiv, fiind afectate de aceste prevederi mai ales UAT-urile care nu au organizat serviciul de salubritate.
Se introduce o noua contributie la AFM de 2 lei/kg pentru colectorii, valorificatorii si operatorii de salubrizare care raporteaza deseuri de ambalaje, DEEE-uri, DB&A si anvelope uzate gestionate pentru OIREP-uri, pentru diferenta dintre cantitatile raportate si cele constatate de AFM ca fiind gestionate. Declararea cantitatilor gestionate/raportate catre OIREP-uri se va realiza semestrial la AFM de catre colectori/operatori de salubrizare/valorificatori, dupa caz.
Această contribuție este o sancțiune aplicată entităților ce preiau transferul de responsabilitate pentru colectarea deșeurilor, când cantitățile reale colectate sunt mai mici decât cele declarate
Trasabilitatea deseurilor (se intelege ca doar a celor de ambalaje) se va urmari prin intermediul aplicatiei informatice SIATD, pusa la dispozitie de AFM, obligatoriu de folosit/implementat pentru OIREP-uri si operatorii colectori-valorificatori de deseuri de ambalaje care raporteaza catre OIREP-uri si primesc bonificatie. Neutilizarea aplicatiei este sanctionabila: 80000 lei-100000 lei (AFM si GNM sunt autoritati care pot sanctiona).
Agentii economici care detin ambalaje/deseuri de ambalaje din comert si industrie vor avea 3 optiuni pentru gestionarea acestora:
Sa le returneze furnizorilor sau operatorilor economici desemnati de acestia (intelegem colectori) prin contract
Sa le predea colectorilor indicati de OIREP-uri
Sa asigure reciclarea si sa realizeze raportarile prevazute de lege
Deseurile de ambalaje similare celor din gospodarii (nu si cele de tip industrie/comert), generate de agentii economici, vor putea fi predate doar operatorilor de salubritate sau colectorilor autorizati pentru achizionarea deseurilor de ambalaje de la populatie.
Apar precizari noi referitoare la modul de gestionare a deseurilor de ambalaje si pentru agentii economici din industria hoteliera, restaurante, evenimente etc.

Modificarile aduse la OUG 5/2015 sunt relevante pentru producatorii de EEE, asa cum sunt acestia definiti de OU 5/2015 si pentru posibilitatile de colectare a DEEE-urilor, noul act normativ permitand si alte optiuni autorizate de strangere a DEEE-urilor decat cele prin operatorii de salubrizare, centrele de colectare, operatorii autorizati sau distribuitorii de EEE-uri in sistem 1:1. Art. 32.1, nou introdus, prevede urmatoarele:
“Producătorii sau organizaţiile colective care acţionează în numele acestora elaborează mecanisme adecvate sau proceduri de rambursare pentru rambursarea contribuţiilor către producători atunci când EEE sunt transferate în scopul introducerii pe piaţă în afara teritoriului României, pe care le aduc la cunoştinţă autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului.”

Programul informatic al AFM de intocmire a declaratiilor la Fondul pentru mediu s-a modificat prin Versiunea V.1.20 cu ajutorul careia se intocmesc in prezent Declaratiile, iar odata cu aparitia in MO a Ordinului 520/2019 exista acum si baza legala pentru noul formular de declaratie AFM. Modificarile aduse prin programul informatic V.1.20, dar si prin Ordinul 520/2019 se refera la:

In formularul de declaratie nu se mai inscriu cantitatile de deseuri de ambalaje valorificate/reciclate de catre OIREP-ul contractat, ci doar cantitatile de ambalaje introduse pe piata nationala si transferate catre OIREP, pe tip de material;
Versiunea programului informatic permite (DOAR pentru anul 2019) sa se transfere catre OIREP-uri cantitati de ambalaje introduse pe piata nationala si pe perioada anterioara incheierii contractului cu OIREP-urile respective.
Ordinul 520/2019 aduce si precizarea ca, in situatia in care nu se introduc pe piata nationala ambalaje, nu se realizeaza individual/prin transfer de responsabilitate obiective prin deseuri de ambalaje, trebuie sa se treaca zero in declaratia la AFM: Sectiunea 6- punctul 8:
“În situaţia în care, pentru perioada de raportare, nu rezultă cantităţi de ambalaje sau deşeuri de ambalaje pentru care operatorii economici responsabili sunt răspunzători, se înscrie cifra 0 (zero) la poziţia corespunzătoare din tabel.”

Versiunea modificata a Ordinului 591/2017!

Legea conține procedurile care trebuie urmate atât de autorități, cât si de către deținătorii de situri contaminate/potențial contaminate, pentru inventarierea și stabilirea stării de contaminare, inclusiv modalitatea prin care se notează restricția referitoare la sit, în cartea funciară, prevedere așteptată de mult a fi legiferată.

Conform articolului 4 din aceasta lege, cazurile concrete considerate ca fiind sub incidența legii sunt: terenurile a căror contaminare a fost/este cauzată de orice tip de activitate antropică prevazută in anexa 1 a legii; terenurile afectate de producerea unor accidente care conduc la contaminarea acestora, excepţie accidentele cu substanţe radioactive; terenurile aflate în administrarea instituţiilor din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională, în măsura în care nu este periclitată securitatea naţională şi/sau păstrarea secretului; terenurile ocupate de depozite de deşeuri după închiderea şi monitorizarea post închidere a acestor depozite.

Ordinul 269/2019 aparut in MO 305/19.04.2019, aborga Ordinul 1223/2005 cu vechea procedura de inregistrare si raportare in domeniul EEE-DEEE si aduce, in mare, urmatoarele noutati:

– Inregistrarea tuturor “producatorilor”, asa cum sunt acestia definiti de OG 5/2015, se face on line, pe portalul ANPM, in termen de maxim 180 zile de la aparitia Ordinului. In anul 2019 inregistrarea se face atat online, cat si pe suport hartie, pe baza unor documente similare cu cele din procedura anterioara. Tariful de inregistrare nu s-a modificat, este 500 lei.
– Numarul de inregistrare trebuie actualizat anual, pana la 20 martie, pe baza unor documente si informatii ce trebuie furnizate online, iar tariful de actualizare este de 100 lei. Suplimentar fata de documentele de inregistrare initiala, pentru actualizarea inregistrarii trebuie depusa o declaratie a conducatorului organizatiei colective cu care are incheiat contract “producatorul”, din care sa rezulte categoriile pentru care s-a transferat responsabilitatea si faptl ca organizatia colectiva indeplineste cerintele de raportare.
– S-a modificat termenul de raportare anual – 20 martie – si au obligatii de raportare “producatorii” care nu au transferat responsabilitatile de gestionare DEEE, organizatiile colective de transfer de responsabilitate, UAT-urile, colectorii si cei care trateaza DEEE-uri.
– In cele 11 anexe ale Procedurii sunt prevazute modelele de documente pentru inregistrare, pentru actualizarea numarului de inregistrare si modelele de raportare anuala.